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肇慶市:“點穴式”治理扶貧領域形式主義、官僚主義頑疾

來源:南粵清風網     日期:2019-12-04 11:44:15    

在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中,肇慶市紀委監委把整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題作為深化主題教育的重要切入點,精準監督、精準施治,以作風建設實效為決戰決勝脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。

深調研 細查訪 對突出問題精準畫像

“扶貧干部多久到家里來一趟,平時你怎么和他們聯系?”

“村里是怎樣確定救助對象資格的,你的救助金能不能按時拿到?”

10月10日,肇慶市紀委監委主要負責人來到懷集縣甘灑鎮下屈村,先后走訪了4戶貧困家庭。在貧困戶家中,他詳細詢問了扶貧干部工作成效、扶貧對象精準識別、低保救助發放等情況,認真聽取了貧困群眾對扶貧工作的意見建議。

據了解,今年9月,肇慶市紀委監委成立了由委主要領導擔任組長的調研組,把“形式主義、官僚主義的主要表現及整治對策建議”作為主題教育專項調研課題,扶貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題成為本次調研的重點關注對象。

通過實地走訪、個別談話、問卷調查等方式,調研組與市縣兩級駐村扶貧干部、村“兩委”班子、貧困戶面對面交流,全面了解各級黨組織和黨員干部在脫貧攻堅過程中服務群眾、落實政策、實施項目等方面的情況,查找問題、聽取意見。

在廣泛調研的基礎上,肇慶市紀委監委梳理出了包括在扶貧攻堅中虛假表態、數字脫貧等在內的4類形式主義、官僚主義表現,對危害基層的突出問題進行了精準“畫像”。同時,提出了5項具體工作舉措,要求各級紀檢監察機關嚴格監督執紀問責,努力實現治理“四風”工作高質量發展。

參照市紀委監委的做法,各縣區紀委監委也結合本地實際,對扶貧領域形式主義、官僚主義問題進行了大起底。德慶縣紀委監委開展縣、鎮、村三級聯動信訪舉報宣傳周活動,現場接受群眾舉報投訴,廣泛搜集扶貧領域搞形式、走過場、擺架子等問題線索。廣寧縣紀委監委將黨員在開展扶貧工作中冷硬橫推、優親厚友等問題列為重點排查對象,發現各類問題42個。

“通過深入細致的調研,我們找準了扶貧領域形式主義、官僚主義問題的癥結,開出了解決問題的‘良方’,為‘靶向治療’打下了堅實的基礎。”肇慶市紀委監委有關負責同志說。

嚴問責 細整改 讓扶貧政策落地落實

打贏脫貧攻堅戰是黨的執政宗旨和制度優勢的充分彰顯,可個別基層黨員干部的麻木不仁、敷衍塞責,讓黨的好政策在基層走了樣,讓群眾寒了心。

“對發生在扶貧領域中的不作為、慢作為、亂作為問題,全市各級紀檢監察機關堅持有案必查、一查到底。”肇慶市紀委監委黨風政風監督室負責人介紹,今年1至10月,全市共查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題17起,給予黨紀政務處分17人。

封開縣大玉口鎮民強村和寨河村的百香果種植項目是當地村民致富奔康的希望,但部分黨員干部的麻痹疏忽,致使項目負責人通過虛增工程量和人工天數的手段,非法套取扶貧資金9萬多元。2019年3月,大玉口鎮干部麥某等三名干部因為在扶貧工作中履行監督責任不力,分別被給予黨紀政務處分。

低保救助金是困難群眾的重要保障,廣寧縣排沙鎮干部高某在低保戶動態核查工作中審核把關不嚴,致使3.6萬元低保資金被違規領取。今年5月,廣寧縣紀委監委對其作出黨內警告處分。

按照主題教育以案例明法紀、促整改的要求,11月18日,肇慶市紀委監委對這兩起發生在扶貧領域的形式主義、官僚主義問題進行了通報曝光。今年以來,全市各級紀檢監察機關共通報曝光形式主義、官僚主義典型問題25起,其中扶貧領域典型問題8起。

以案為鑒,更要推動以案治本。以扶貧資金和扶貧項目管理規范化、制度化為目標,肇慶市紀委監委督促各級黨組織針對扶貧資金和扶貧項目監管中存在的問題開展專項整改。

“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’,我們一定要嚴格履職,確保每一分錢都用在刀刃上。”大玉口鎮紀委主要負責人介紹,百香果種植項目案發生后,該鎮黨委重新明確了各類扶貧項目的生產、銷售和管理職責,讓“黑手”無法伸向扶貧領域。

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,肇慶市紀委監委把制度建設與治理工作有機結合,推動職能部門建章立制、規范管理。

10月初,市紀委監委派駐市農村農業局紀檢監察組針對扶貧領域違紀違法案件查辦中發現的問題,指導駐在單位研究制定了《扶貧領域政府采購和項目招投標管理辦法》《幫扶項目后續管理指導意見》等多項制度,從源頭上堵塞扶貧資金“失控”、扶貧項目“流產”等漏洞。

“這些制度強化了扶貧項目前期和后期的管理,有效避免了扶貧資金‘一發了之’,扶貧項目‘一報了之’,鏟除了扶貧領域不作為、亂作為滋生的土壤。”市紀委監委派駐市農村農業局紀檢監察組相關負責人表示。

出實招 破虛功 用整治實效造福基層

“終于拿到這筆錢了,買雞苗的錢有著落啦!”近日,肇慶市懷集縣冷坑鎮朗照村貧困戶阿堅看著到手的1279元扶貧項目分紅款,緊鎖多日的眉頭頓時舒展開了。

與此同時,在督促朗照村將拖延一年之久的78000多元扶貧項目收益資金全部發放給貧困戶后,冷坑鎮黨委向懷集縣紀委和縣委巡察辦匯報了在扶貧領域專項巡察中發現的慢作為問題的整改情況。

基層的堵點、痛點在哪里,監督檢查就跟進到哪里。肇慶市將整治形式主義、官僚主義問題作為監督檢查工作的重要內容,今年5月,肇慶市委派出兩個專項巡察組,分別對4個縣(市、區)和6個市直單位開展形式主義、官僚主義問題巡察監督,發現問題129個。

此外,針對黨員干部反映的督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題,肇慶市紀委監委把“統籌規范督查檢查考核”作為整治工作的一個重點,著力為基層干部減負松綁。

肇慶各縣區先后拿出為基層減負的具體措施,推動扶貧領域形式主義、官僚主義問題整改落到實處。四會市提出了包括嚴控檢查考核、改進調研方式、完善問責激勵機制等在內的8個方面30條措施。如今,除了脫貧攻堅成效考核和“回頭看”檢查,當地扶貧領域每年的檢查縮減到8次左右。

“這些實實在在的措施,給廣大基層干部吃下了‘定心丸’,讓他們將更多的精力用在服務群眾上,早日帶領群眾致富奔康。”四會市逕口鎮紀委主要負責人表示。(肇慶市紀委監委)

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